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推動危老建物改建，是總統蔡英文提出4大住宅政策之一，內政部也放寬危老房屋的危險度評估分數，以加速都市更新。內政部次長花敬群認為，危老重建遇國有房舍以前會「陣亡」，現在將由國家住都中心執行，就可讓國有資產在危老整建過程中參與合建，從釘子戶轉為同意戶，擴增都更能量。
危老重建主要針對「危險」和「老舊」建物，在危險建物方面，內政部放寬危險度分數達到45分，就可以獲得8％容積獎勵，老舊建物則是屋齡30年以上，未達一定耐震標準，並且不具改善效應或未設升降設備者。
花敬群指出，國有資產都更只能透過權利變換參與，不能參與合建，過去危老重建遇到國有房地，就會「陣亡」。為解決這個問題，國家住都中心將扮演中介角色，未來若公有地要參與危老重建，國家住都中心就先跟國產署買下來，由住都中心參與危老重建，為公有地都更解套。
國有資產就是同意戶
「這樣就可以為公有地參與危老整建解套，以後只要看到是國有資產的，就是同意戶，而不是釘子戶」。花敬群說。相關措施無需立法，內政部以行政程序處理即可，這樣可以讓更多人、更多土地參與危老重建，讓都更案的能量越來越大。
危老條例自今年初實施至今，已經有60幾件送案，核定27件，距五百案仍有距離。不過花敬群表示，目前已有很多危老建物獲得住戶百分之百同意，但因還在等各地方政府自治條例修法，放寬建蔽率和高度放寬，否則容積獎勵用不完，會失去申請危老重建意願，很多案子還未能進入開工階段，相信在地方自治條例完備後，明年下半年就可以衝出危老改建的數量。
為了加強都更與危老重建觀念推廣，花敬群幾乎是全台跑透透，只要哪裡有培訓班的開幕或結訓活動，他都會排除萬難出席，宣導正確的都更觀念，不遺餘力地在各地推廣危老重建和都更的機制與手段，協助地方政府舉辦講座與論壇，向民眾說明危老整建的重要性。例如台北市就有危老重建和都更的教育訓練，高雄市則有「危老推動師」。
內政部希望，建立危老與都更專業推動者的溝通平台，建立授課與教材基準，讓建築師、地價師、房仲業者等來上課。例如兩間透天厝加起來僅60坪，就要申請參與危老重建，花敬群認為，這樣做不是不行，但效果不好，因基地面積太小，有些觀念需透過民間專業平台溝通。
社會住宅可以討論放寬
花敬群強調，業者推動都更案和危老整建時，不要太過急功近利，都更業者是第一線執行者，因此要建立專業者的溝通平台，讓大家知道哪裡有案源，同時讓住戶知道可以尋求哪些協助，進而提升都更的能量。
他進一步說，社會住宅未來可以討論放寬，都更或危老重建時，住戶無法居住在原地，內政部若放寬解釋，社會住宅就可變成「中繼住宅」，或是利用社宅作包租代管，只要在都更拆除期間，符合一定條件民眾就同意入住，這些配套就能擴增都更能量。
此外，花敬群也說，國家住都中心有責任從危老重建和都市更新，建立台灣都市再生的模型，例如像日本的六本木之丘、丸之內、虎之門等，過去台灣社會都覺得要整合幾個街區來進行都更，是不可能的事情，但他認為，這不是不可能，而是要把模型先想清楚，內政部會先找相關政府單位和業者來思考運作模式及配套的資源，建立上位政策的平台。
日本已經有許多公辦都更案，花敬群指出，台灣社會經濟模式和日本不同，成功模式無法完全複製到另一個地區，但建立更大的都更量能不僅不是夢想，更是現在必須展開思考與溝通的時機，讓都更不只是分散的據點，而是整體的都市計畫手法來思考，最後形成都市再生；至是否需仿效日本另訂都市再生專法，需視情況而定。
(工商時報)
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